過去的10年，我國經(jīng)濟(jì)所取得的成就令世界矚目，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單則令國人矚目。2001年至2011年，我國以年均經(jīng)濟(jì)增長10.4%的速度躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這期間，內(nèi)蒙古年均GDP增速高達(dá)17.1%。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要受益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和能源需求持續(xù)快速增長，其資源優(yōu)勢(shì)，特別是煤炭資源優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。
與2018年相比，2019年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量增長了近10倍，占全國煤炭產(chǎn)量的比重由2000年的5.2%快速升至27.8%，足足提高了22.6個(gè)百分點(diǎn)，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)重心快速向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，特別是向以鄂爾多斯為核心的蒙西(內(nèi)蒙古西部)地區(qū)轉(zhuǎn)移。
隨著煤炭資源開發(fā)的深入，內(nèi)蒙古確確實(shí)實(shí)富了。2000年，內(nèi)蒙古人均GPD只有6502元，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排名第十五。2010年，內(nèi)蒙古人均GDP升至47347元，僅落后于上海、北京、天津、江蘇和浙江。其間，內(nèi)蒙古人均GDP增長6倍以上，增幅居全國首位。
俗話說得好：要想富，先修路。但內(nèi)蒙古富了，路尚未完全修好。內(nèi)蒙古的富更多靠的是資源的快速開發(fā)，路在一定程度上成了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，集中表現(xiàn)為煤炭出區(qū)鐵路運(yùn)能嚴(yán)重不足。
2018年至2019年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量從不足2000萬噸猛增至6億噸以上，與此同時(shí)，除了2002年朔黃鐵路開通運(yùn)營之外，幾乎沒有像樣的新建線路投入運(yùn)營，運(yùn)力的提升基本上來自大準(zhǔn)、大包、大秦、包神、神朔、朔黃等已有線路的擴(kuò)能改造。
鐵路運(yùn)量不足帶來的直接結(jié)果是公路煤炭外運(yùn)量持續(xù)快速增長。
2019年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量達(dá)到6.05億噸，占全區(qū)煤炭銷量的62%以上，其中鐵路外運(yùn)量約為4億噸，占外運(yùn)總量的66%，同比增長14.2%;公路外運(yùn)量2億噸以上，占外運(yùn)總量的34%，同比增幅超過100%。值得注意的是，這是內(nèi)蒙古公路煤炭外運(yùn)量增幅連續(xù)2年超過100%。
正因?yàn)槊禾抗吠膺\(yùn)量持續(xù)快速增長，京藏高速公路等主要出區(qū)公路大堵車現(xiàn)象才頻繁上演。正因?yàn)槌鰠^(qū)運(yùn)力瓶頸持續(xù)存在，才經(jīng)常出現(xiàn)東部沿海地區(qū)用煤企業(yè)等煤“下鍋”，而內(nèi)蒙古的煤炭卻窩在家里銷不出去的情況。正因?yàn)檫\(yùn)力存在瓶頸，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響，內(nèi)蒙古煤炭也賣不上一個(gè)好價(jià)錢。
目前，山西是僅次于內(nèi)蒙古的第二大產(chǎn)煤省，也是重要的煤炭輸出省份。但是與內(nèi)蒙古不同的是，山西有較為完善的煤炭運(yùn)輸通道，北、中、南分別有大秦、石太、侯月三條鐵路線橫貫東西。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，山西出省煤炭運(yùn)量5.83億噸，其中鐵路出省運(yùn)量4.56億噸，占出省總量的78%以上。
2018年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量超越山西，居全國第一。2019年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)量超越山西，居全國第一。但是，因?yàn)槌鰠^(qū)運(yùn)輸瓶頸的存在，尤其是鐵路運(yùn)力瓶頸的存在，內(nèi)蒙古目前在全國煤炭行業(yè)中的地位尚無法完全超越山西。
值得高興的是，近2年，無論是國家層面、地方政府層面還是相關(guān)企業(yè)層面，都意識(shí)到打破煤炭運(yùn)輸瓶頸的重要性。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“要加快鐵路通道建設(shè)，積極推進(jìn)煤運(yùn)出區(qū)下海通道建設(shè)，提高煤炭外運(yùn)能力。建設(shè)鄂爾多斯—曹妃甸、鄂爾多斯—湖北、錫林郭勒—曹妃甸、錫林郭勒—綏中港等煤運(yùn)出區(qū)下海通道”。
2019年6月，國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中明確提出，要“推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口的煤運(yùn)通道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力”。
2019年4月28日，連接內(nèi)蒙古烏蘭察布和河北張家口的張集鐵路通車，此線路的建成通車有助于緩解京包線的運(yùn)輸壓力。此外，作為鄂爾多斯—曹妃甸煤炭運(yùn)輸通道一期工程的張家口—曹妃甸段(張?zhí)畦F路)已于2010年3月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2014年建成通車，該線路設(shè)計(jì)年運(yùn)能為2億噸。
此外，以神華集團(tuán)為代表的相關(guān)企業(yè)也在加緊謀劃建設(shè)并完善蒙西鐵路煤炭外運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。神華集團(tuán)自有鐵路在內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)中發(fā)揮著重要作用，神華自有鐵路包括大準(zhǔn)、包神、神朔和朔黃這四條，神華在神東煤田開采的絕大多數(shù)煤炭正是分別通過大準(zhǔn)—大秦、包神—神朔—朔黃以及包神—神朔—大秦等線路運(yùn)至環(huán)渤海各港口，最終銷往沿海地區(qū)的。目前，內(nèi)蒙古煤炭鐵路外運(yùn)總量中約有40%是通過神華集團(tuán)自有鐵路運(yùn)出去的，就蒙西地區(qū)來說，通過神華集團(tuán)自有鐵路出區(qū)的煤炭總量占比60%以上。
為了不斷提高運(yùn)輸能力，神華集團(tuán)下屬的朔黃鐵路正在擴(kuò)能改造，遠(yuǎn)景年運(yùn)能將達(dá)到3.5億噸至4億噸。由于已經(jīng)擁有較強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸能力，且在蒙西的煤炭資源開發(fā)不斷深入，神華集團(tuán)進(jìn)一步完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的意愿非常強(qiáng)烈。為此，神華集團(tuán)牽頭，先后于2010年4月和11月成立了兩家鐵路公司，分別負(fù)責(zé)新準(zhǔn)鐵路和準(zhǔn)池鐵路的建設(shè)工作。這兩條鐵路的遠(yuǎn)景年運(yùn)能均是2億噸，按計(jì)劃將于2013年建成通車。準(zhǔn)池鐵路建成后，將成為朔黃鐵路上游第二條煤源集運(yùn)通道;新準(zhǔn)鐵路建成后，西端與包神線和東烏線相接，東端與大準(zhǔn)線相連，并通過大準(zhǔn)及準(zhǔn)池鐵路，經(jīng)朔黃鐵路直達(dá)黃驊港。屆時(shí)，神華集團(tuán)的鐵路煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將更加完善，蒙西煤炭外運(yùn)也將更加便捷。
綜合來看，隨著國鐵和地方鐵路的并行加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)能力不足的局面將得到有效緩解，屆時(shí)內(nèi)蒙古在全國能源供應(yīng)中的核心地位將進(jìn)一步得到體現(xiàn)。
